四川开启"不见面"审批模式 100余事项可全程网上办理

“不见面”审批新模式，让政务服务更简便。本报记者 肖雨杨 摄  

编者按  

时光飞驰，转瞬间2017年已过半载。再过几日，下半年的征程便将开启。我们能够梳理和感知的，既有国家层面的大政策、大动作，也有身边的很多小变化：在水果摊买水果也可以扫二维码支付了；大街小巷到处都能听到共享单车开锁的“滴滴”声；一年一度的“618”网购狂欢日也落下了帷幕，无数的“剁手党”又在网购的海洋里狂“嗨”了一盘……新模式、新现象、新趋势层出不穷，并越来越多地影响着普通人的生活。  

因势而动、因需而变，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。时值年中，四川日报记者带您走进行业大潮中，和您一起触摸市场中最新的行业脉动、感知最新的行业风向、掌握最新的行业趋势。  

一体化建设  

年内，我省将推进与国家部委行政审批联网一体化及网上政务大厅建设，实现全省范围省、市（州）、县（市、区）三级网上政务服务大厅联网互通共享。  

大数据  

年底前，将初步实现全省政务服务大厅数据交换共享，建成覆盖全省的电子证照库。  

电子化交易  

年内，逐步实现全省远程异地评标常态化和全省交易现场监督音视频一体化运行。  

地方立法  

将进一步优化公共资源交易流程管理机制，力争出台《四川省公共资源交易监督管理条例》。  

专家管理  

修订《四川省政府采购评审专家管理实施细则（修订）》，进一步建立健全评审专家进入、使用、退出机制。  

清单管理  

年底前，拟定《四川省2018-2019年政府集中采购目录和采购限额标准》，通过清单管理的方式，确定2018年、2019年我省政府采购的范围。  

□本报记者 刘文藻  

王兵是自贡一家律师事务所的律师，近日他不慎将律师执业证书遗失，若不及时补办将影响到他的业务开展。可让他头疼的是，重新申请换领律师执业证书，需要到位于成都的省政务服务中心省司法厅窗口才能办理。一来一回耽误时间不说，手上的工作也要被耽误。  

正在王兵两难之际，一阵行业新风吹进了他的心坎里：我省积极推进国务院“放管服”改革，探索开启“不见面”审批的一网化政务服务新模式，借助“互联网+政务”，上线“四川政务通”手机客户端，让群众足不出户就能在线办事。据了解，目前已经先期开通了司法系统的6个事项的“不见面”审批，在7月底之前，涉及农业、药监、安监等10余个厅局的100余个事项都将实现全程网上“不见面”审批。  

政务新风 从“跑断腿”到“不见面”  

6月20日这一天，王兵接到电话，一封由成都寄来的快递，需要由他本人签收。“万万没有想到，昨天才递交的申请，今天就收到了新证，而在以前办理此事项，法定时限为10个工作日。”原来，就在一天前，王兵通过手机APP，在家中办理了换领律师执业证书的申请，让他惊喜的不仅仅是办理速度的快捷，更重要的是，整个过程全部通过网络办理，不见面就办事情，这还是他头一次经历。  

无独有偶。同一天，成都某公证处的公证员赵强，因公证员执业证破损，需要换领，得知我省推出“不见面”审批后，抱着试一试的心态，用手机下载了“四川政务通”客户端。“点击办理后，我根据提示填写了申请表，递交了相关证明材料及个人照片，整个过程花了5分钟。”赵强拿着手机向记者展示说，当天下午他便收到了审批人员的电话，被告知通过了补办申请，新证已经发出，将很快到他的手中。  

“在6月13日国务院召开‘放管服’改革电视电话会议后，我们就进行了专题研究，对标国际先进做法，探索建立‘最优审批不见人、群众办事跑一趟’的一网化审批服务新模式，纵深推进全省政务系统线上线下融合运行。”省政务服务和资源交易服务中心并联审批处罗定兰告诉记者，此时上线的“四川政务通”手机客户端正是源于我省启动的“不见面”审批改革。  

7月底前 10余厅局100余事项实现全程网上审批  

记者了解到，“四川政务通”是由省政务服务和资源交易服务中心按照“互联网+”的思路而打造的，集合实体政务大厅、网上政务大厅、移动政务、微信政务等多维一体的政务服务咨询、预约、网上办理服务综合平台，共纳入了包括交通、住建、卫生、税务、工商等48个厅局的336项行政许可事项（含中央驻川单位的事项），142项公共服务事项进行在线办理。  

“作为试点单位，我们先期在该客户端展开了‘不见面’办理审批的新探索。”省司法厅行政审批处处长刘沛奎告诉记者，按照“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”的思路，该厅将律师、公证、司法鉴定三大类的律师、律师事务所执业证书换发或补办；公证员、公证机构执业证书换发或补办；司法鉴定人、司法鉴定机构执业证书换发或补办等6个事项纳入“不见面”审批的试点之中，现在申请者只需通过手机下载“四川政务通”APP，点击“在线办事”，上传必要材料，就可随时随地“不见面”办理相关事项。  

按照省政务服务和资源交易服务中心的安排，到今年7月底，“不见面”审批的范围将扩大，新增纳入商务厅、交通厅、省工商局、省安监局等10余个部门100余事项进行全程网上办理。  

“不见面”办事如何实现 大数据支撑海量信息共享交换  

目前在国内通行的政务服务中最简便的网上办理审批，仍需要申请人“跑一次”大厅，或是进行资料原件的核查，或是现场领取证照。那么，我省推行的“不见面”审批何以支撑，又是如何保障其运行的？  

作为“四川政务通”APP开发者之一，省政务服务和资源交易服务中心并联审批服务处处长张凤武言简意赅：以电子证照库为依托，以数据共享交换平台作为支撑。同时，在数据共享交换平台的基础上，还构建了四川省“电子证照库”和“统一身份认证平台”，实现司法、民政、工商3部门窗口共计41个纸质证照模板的电子化生成，依托统一身份认证平台，从而使得申请人实现了单点登录、全网通办的一网化办理。  

“如今启动的‘不见面’审批，虽然已经十分简便，但仍需要通过快递的方式向申请人发放相关证照，一定程度上消耗了时间。下一步，我们还将不断完善电子证照库，探索电子证照终端直接打印的模式，申请人只需通过网络完成审查，在家中打印证照即可，整个过程将更简便，以此达到切实简化政务服务流程，为群众办事生活增便利的目的。”张凤武说。